Адам құқығы және құқықтық мемлекет

Адам құқығы және құқықтық мемлекет

Сейсембекова Р. Б.

Қазақстан Республикасы ІІМ Мақан Есболатов атындағы Алматы академиясы жалпы құқықтық пәндер кафедрасының аға оқытушысы, полиция подполковнигі

Адам құқықтары халықаралық тұрғыда ХХ ғасырдың екінші жартысында қарқынды дамыды. Егер бұрын адам құқықтары тек мемлекетішілік құқықтармен реттелетін болса, онда мемлекеттердің одан әрі дамуы адамның құқықтары мен бостандықтарын қорғауға бағытталған халықаралық құқықтық актілерді әзірлеу және қабылдау және келісімдер жасасу қажеттілігін тудырды.

Халықаралық қоғамдастық конвенцияларда, пактілерде және келісімдерде жалпыға бірдей танылған адам құқықтарының сериясын заңдастыру және адам құқықтарын қорғаудың халықаралық тетігін әзірлеу арқылы мәселенің маңыздылығын түсінді.

Қазақстан - жас егемен мемлекет. Қазіргі уақытта әлемдік қоғамдастықтың ажырамас бөлігі және толыққанды, тәуелсіз субъектісі бола отырып, ол лайықты орын алады. Адам құқықтары ең жоғары мәдени құндылықтардың бірі болып табылады, өйткені олар адамды әлеуметтік дамудың барлық процестерінің орталығына қояды, оның бостандығы мен теңдігін анықтайды.

Кез келген елдің шынайы демократиясы мен гуманизмінің басты, айқындаушы өлшемі оның Конституциясында жеке бас бостандығы, оның озбырлық пен заңсыздықтан қорғалуы шарасының бекітілуі болып табылады. Сондықтан тәуелсіздіктің алғашқы күндерінен бастап республика құқықтық мемлекет пен азаматтық қоғам құрудың стратегиялық бағытын жариялады. Адам құқықтары мен бостандықтарын тиімді қорғауды қамтамасыз ету елдің ішкі және сыртқы саясатының басым бағыттарының бірі болып табылады.

Әр адамға белгілі бір негізгі құқықтар беріледі. Бұл жеке тұлға ретіндегі құқықтар, адам күткен және лайық нәрсе, мысалы: өз пікірі мен теңдігі үшін еркін өмір сүру құқығы. Құқықтардың көптеген түрлері бар, олардың көпшілігі тек белгілі бір топтарға жатады. Бірақ адам құқықтары-бұл барлық жерде балалар мен қарттарға, мұғалімдерге, дәрігерлерге, футболшыларға, полицейлерге тиесілі жалғыз құқықтар, барлығы бірдей адам құқығына ие.

Өздеріңіз білетіндей, құқық мемлекеттің заңсыз қатысуымен қалыптасады. Мемлекет жалпы нормаларды тікелей белгілейді (құрады). Ол құқықты қорғайды, оның әлеуетін мемлекеттік саясаттың мақсаттарына жету үшін пайдаланады. Мемлекеттің заңға неғұрлым елеулі әсері заң және заң шығару саласында көрінеді.

Мемлекет осылайша құқық көздерінің бүкіл жүйесін дамытуды қамтамасыз етеді. Құқықты іске асыруды қамтамасыз етудегі мемлекеттің рөлі өте маңызды болып көрінеді, ол құқықты және басым қоғамдық қатынастарды қорғауды қамтамасыз етеді. Мемлекеттік мәжбүрлеу-бұл құқықты нығайтатын тұрақты кепілдік. Құқық қоғамдық қатынастарды реттеуші болып табылады. Мемлекет белгілеген құқықтық нормалар мәжбүрлеу күші бар тиісті нормативтік актілерде бекітіледі. Заңда құқықтық талаптардың орындалуын қамтамасыз ету мемлекеттің басты функциясы болып табылады. Мұндай жағдайларда мемлекеттің әрекетсіздігі құқықтық нигилизмді қалыптастырады, онсыз құқықтық мемлекет болмайды.

Цицерон, Аристотель, Руссо, Монтескье, Локк, Кант және басқалар сияқты ойшылдар "құқықтық мемлекет" теориясының дамуына өз үлестерін қосты.

Қазіргі заманғы Заң Үстемдігі-бұл құқықтар мен бостандықтар, халықтың билікті жүзеге асыруға қатысуы (тікелей немесе өкілдер арқылы) қамтамасыз етілетін демократиялық мемлекет. Бұл құқықтық және саяси мәдениеттің жоғары деңгейін, дамыған азаматтық қоғамды болжайды.

Құқықтық мемлекет заң аясында өз көзқарастары мен сенімдерін қорғауға және насихаттауға мүмкіндік береді, атап айтқанда саяси партиялардың, қоғамдық бірлестіктердің қалыптасуы мен жұмыс істеуінде, саяси плюрализмде, баспасөз бостандығында және т. б. бұл өз көрінісін табады.

Құқықтық мемлекет ең алдымен, үстемдік құқық үстіндегі мемлекетті болжайды. Сонымен қатар, қоғамдық өмірдің барлық салаларында заңның үстемдігі, биліктің бөлінуі, пікірлердің плюрализмі, жариялылық, соттың жоғары рөлі (оның ішінде конституциялық), азамат пен мемлекеттің өзара жауапкершілігі танылады.

Халықтың, қоғамның, мемлекеттің өміріндегі заң мемлекеті туралы ой билеушінің жеке басының автократиясы мен озбырлығына қарсы тұру ретінде пайда болды. Ежелгі грек философы Платон былай деп жазды: "Мен Заңның күші жоқ және біреудің қол астында болатын мемлекеттің жақын өлімін көремін. Заң билеушілердің иесі және олар оның құлдары болған жерде мен мемлекеттің құтқарылуын және құдайлар мемлекетке бере алатын барлық артықшылықтарды көремін". Аристотель ұқсас көзқарастарды дамытты: "Заңның күші жоқ жерде мемлекеттік жүйенің формасына (кез–келген) орын жоқ. Заң бәріне үстемдік етуі керек ... ".

Заңның үстемдігі - бұл азаматтық қоғам мен құқықтық экономиканың қажеттіліктеріне қызмет ететін мемлекет, оның мақсаты бостандық пен әл-ауқатты қамтамасыз ету болып табылады. Ол азаматтық қоғамның бақылауында және айырбасталатын тауарлардың эквиваленттілігіне, әлеуметтік сұраныс пен ұсыныстың нақты қатынасына, адамның бостандығы мен қауіпсіздігіне кепілдік беретін заңдылыққа жауап береді, өйткені оның рухани негізі адам құқығын тану болып табылады.

Заңның үстемдігі-бұл әркімнің заң мен тәуелсіз сот алдындағы теңдігі қамтамасыз етілетін, адамның құқықтары мен бостандықтары мойындалатын және кепілдік берілетін және мемлекеттік билікті ұйымдастырудың негізі заң шығарушы, атқарушы және сот билігін бөлу қағидаты болатын демократиялық мемлекет.

Қазіргі заманғы Заң Үстемдігі-бұл құқықтар мен бостандықтар, халықтың билікті жүзеге асыруға қатысуы (тікелей немесе өкілдер арқылы) қамтамасыз етілетін демократиялық мемлекет. Құқықтық мемлекет заң аясында өз көзқарастары мен сенімдерін қорғауға және насихаттауға мүмкіндік береді, бұл өз көрінісін табады, атап айтқанда саяси партиялардың, қоғамдық бірлестіктердің қалыптасуы мен жұмыс істеуінде, саяси плюрализмде, баспасөз бостандығында және т. б.

"Құқықтық мемлекет" термині XIX ғасырдың бірінші үштен бірінде кейбір неміс заңгерлерінің еңбектерінде пайда болды. Атап айтқанда, саяси және құқықтық әдебиеттердегі "Заң Үстемдігі" категориясы XIX ғасырда пайда болды және оны Карл Велькер "философиялық - тарихи құқықтың, мемлекет пен жазаның түпкілікті негіздері-тарихи тұрғыдан халықтың ең маңызды құқықтарының заңдарына сәйкес" (1813) кітабында енгізді. К. Велькер таңдаған кезеңділіктің жалпы контекстінде деспотизм, теократия, "азаматтық заң" бір-бірін алмастыратын басқару бейнелері ретінде пайда болады. Ондағы "құқықтық" пен "азаматтық" жақындастыру әсіресе пайдалы, бұл азаматтардың құқықтық жағдайы туралы жалпы идеяға енеді.

Заңның үстемдігі дегеніміз-биліктің бөлінуі мен заңның үстемдігі принциптері бар халықаралық стандарттар бойынша өмір сүретін мемлекет. Құқықтық мемлекеттің негізгі мақсаты заңда белгіленген ең жоғары еркіндікті қамтамасыз ету және құқықтық емес шараларды қолдануға тыйым салу болып табылады. Құқықтық мемлекетте билік пен саясат тек заңға бағынады. Әрине, Республика Конституциясында құқықтық деп бекіту қол жеткізілген нәрсенің Конституциялық тұжырымы емес, оның қалыптасудың бір сатысынан екінші сатыға ауысуы. Бұл шексіз шекарасы жоқ кезең-кезеңмен жүретін процесс.

Сонымен, анықтама берілген, оның негізінде қазіргі заңның үстемдігімен сипатталатын негізгі принцип-бұл оны үш тармаққа бөлу: бір-бірін басқаратын заң шығарушы, сот және атқарушы.

Заң үстемдігінің идеясы бір ойға негізделген-заңның үстемдігі, және біз атап өткен барлық нәрсе-бұл құқықтық мемлекет теориясының егжей-тегжейлері, түсінікті болу үшін қажет.

Сонымен, заңның қандай принциптерін бөліп көрсетуге болады?

- Басқарма заң бойынша:

Мемлекеттің басты міндеті-әрбір азаматтың қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін тек оның күш қолдануға құқығы бар жағдайларды қамтамасыз ету. Заң жоғары күшке ие. Құқық нормалары Конституцияда белгіленген рәсімдерге сәйкес ғана өзгеруі мүмкін. Құқықтық мемлекетте лауазымды тұлғаларды заңға бағынуға мәжбүрлейтін тетіктер жасалды.

- Баршаның заң алдындағы теңдігі:

Бұл әркім заңдарды, соның ішінде оларды шығаратындарды да сақтауы керек дегенді білдіреді. Соттар ақша мөлшерін, билікті және олардың алдында тұрған адамдардың мәртебесін ескермеуі керек. Егер олар осы нормадан ауытқып кетсе, онда мұндай әділеттілік іріктелген деп аталады.

- Адам құқықтары мен бостандықтарын ең жоғары құндылық деп тану:

Ең бастысы-мемлекеттің еркі емес, адамның басты тұлғасы. Мемлекет оны қорғауға бағытталған. Мысалы, АҚШ-та 20 жыл бойы жалған үкім бойынша түрмеде отыру 20 миллион доллар өтемақы берді, Иә, қайтаруға уақыт жоқ, бірақ кем дегенде сізге ақша ұсынылады.

- Орындалуы:

Заңдар адамдар оларды сақтай алатындай етіп жазылуы керек. Көнерген заңдар кеңістікте іріктеліп қолданылды.

- Соттардың тәуелсіздігі

Олар басқа тармақтардан оқшаулануы керек, өйткені атқарушы да, заң шығарушы да заңның үстемдігінің сот жүйесіне әсер ете алмайды. Сот төрелігі процесс ретінде құқық жүйесімен реттеледі. Жүйе юриспруденцияда ештеңені түсінбейтін қарапайым адам кімді ақтайтынын және кімді жазалайтынын болжай алатындай етіп құрылуы керек. Құқықтық емес мемлекетте сот төрелігін болжау мүмкін емес (кейбір елдерде бұл түсінікті нормаға айналды: олигарх кез-келген істі жеңеді, сыбайлас жемқорлық өте дамыған жағдайда бұл оған лайық адамдарға жазадан аулақ болуға мүмкіндік береді.)

Адам құқықтарын қорғау

Заң Үстемдігі теориясында ешбір заң адамның негізгі құқықтарын бұзбауы керек деп көрсетілген. Бірақ іс жүзінде азаматтың бостандықтары қандай жағдайларда заңдармен және қашан болмайтындығын сипаттайтын нақты ережелер жоқ. Мысалы, АҚШ-та өлім жазасын адам өмір сүру құқығынан айыру деп санамайды. Скандинавия елдерінде жоғары салықтар жеке меншік құқығын бұзу ретінде көрінбейді.

- Саяси және идеологиялық плюрализм-пікірлердің, ұстанымдардың көптігін білдіреді, яғни адамдар әртүрлі пікірлерге ие болуы мүмкін, әлеуметтік құрылым, саясат, экономика туралы ұстанымдар олар үшін жазаланбайды, өйткені шындық көптеген пікірлерден туындайды, әрине, егер адамдар бір-бірін сөйлей және тыңдай алатын болса.

Құқық белгілі бір аумақта орналасқан және олардың орындалуын талап ететін барлық адамдарға қолданылатын белгілер арқылы Бостандық шекарасын белгілейді. Заңда, бір жағынан, мемлекет, екінші жағынан, азаматтар онда бекітілген құқықтық нормаларды ұстануға міндеттеме алады.

Осылайша, ежелгі дәуірде ойшылдар тиісті қатынастарды, өзара тәуелділіктерді және құқық пен биліктің келісілген өзара әрекеттесуін құру үшін принциптерді, формалар мен құрылымдарды іздеді. Содан кейін мемлекетте құқық үстемдік еткен кезде адамдардың қоғамдық өмірінің осындай саяси формасының ұтымдылығы мен әділдігі туралы идея қалыптасты.

Пайдаланылған әдебиеттер:

1. 30.08.1995 ж. Қазақстан Республикасының Конституциясына 21.05.2007 ж. өзгерістер мен толықтырулар енгізілді.

2. Қазақстан Республикасының Президенті Н. Назарбаевтың Қазақстан халқына Жолдауы, 10.01.2001 ж.

3. Қазақстан Республикасының Президенті Н. Назарбаевтың "Болашаққа бағдар: рухани жаңғыру" атты 12.04.2017 ж. мақаласы.

4. Еуропадағы қауіпсіздік және Ынтымақтастық Ұйымының Адами өлшемдер жөніндегі Конференциясының Копенгаген кеңесінің құжаты (1990 ж.маусым).

5. Болашақ полицейлер үшін адам құқықтары саласындағы білім бойынша жәрдемақы. Алматы: адам құқықтары жөніндегі Қазақстандық халықаралық бюро, 2012ж.

6. Ғ. Сапарғалиев"Қазақстан Республикасының конституциялық құқығы". Алматы, 2013 ж.

7. ҚР Конституциясы. Ғылыми-құқықтық түсініктеме. Алматы, 2004ж. "Нұрпресс".