реферат государственные закупки в РК

Государственные закупки в РК

Проведение госзакупок происходит по схеме, принятой в законодательстве. В основе проведения государственных закупок (госзакупок) лежит система тендеров (открытых конкурсов). Это основной способ госзакупок. Информация о предстоящих, текущих и завершенных конкурсах на проведение государственных закупок в обязательном порядке размещается официальном сайте государственных закупок (портале государственных закупок). У каждого региона РФ есть свой портал государственных закупок, с помощью которого осуществляется управление государственными закупками. На региональных сайтах госзакупок (веб порталах государственных закупок) вся информация носит открытый характер. Сайты госзакупок (официальных государственных закупок) обычно устроены практически единообразно, что облегчает поставщикам поиск тендера, в котором можно было бы принять участие. На сайте государственных закупок (сайте госзакупок) всегда можно найти актуальную информацию, касающуюся поправок к существующему законодательству. Кроме того, на сайтах государственных закупок размещаются и регулярно обновляются реестры недобросовестных поставщиков и реестры государственных контрактов на закупки для государственных нужд (государственные закупки).

Организаторы конкурсов обязаны на сайте государственных закупок (сайте госзакупок), где был размещен конкурс, объявить его итоги и опубликовать списки участников тендера на государственные закупки, а также официально назвать победителя. На федеральном сайте госзакупок информация всегда должна оставаться актуальной. Для достижения максимальной прозрачности управления государственными закупками на сайте государственных закупок (портале государственных закупок) публикуются суммы заключенных контрактов, ведется учет сэкономленных бюджетных средств. На порталах государственных закупок, как правило, существуют формы вопросов и ответов, благодаря которым поставщики могут получить разъяснения по интересующим их вопросам, касающимся закупок для государственных нужд.

Официальные сайты государственных закупок – это лучший инструмент привлечения к конкурсам поставщиков, а также способ открытого донесения информации об управлении государственными закупками. Наиболее эффективно работающие региональные официальные сайты государственных закупок и федеральные сайты госзакупок ежегодно награждаются специальными грамотами.

Осуществление закупки обычно связано с выполнением определенной последовательности действий, которая в общем включает следующие укрупненные этапы:

• формирование заказа на закупку;

• проведение закупки;

• контроль за выполнением заключенных контрактов.

Формирование заказа на закупку обычно осуществляется в следующей последовательности:

1. формирование первоначального перечня закупаемых товаров, работ или услуг заказывающими подразделениями государственного или муниципального заказчика;

2. согласование проекта заказа с вышестоящими контролирующими и финансирующими органами государственного или муниципального заказчика, консолидация заказов на однотипную продукцию,

3. изменение номенклатуры или объемов закупаемой продукции;

4. утверждение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

После утверждения заказа на поставку продукции следует этап 2 (проведение закупки), который, как было показано выше, в основном осуществляется через проведение открытого конкурса.

Порядок проведения открытого конкурса обычно предусматривает следующие этапы:

1. проведение подготовительной работы перед проведением конкурса: уточнение и доработка заказа на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), определение организатора конкурса;

2. разработка распорядительной и прочей документации, разработка конкурсной документации и извещения о проведении конкурса (2—4 недели);

3. публикация в печатных средствах массовой информации извещения о проведении открытого конкурса;

4. предоставление поставщикам по их запросам (в ряде случаев — после внесения соответствующей платы) конкурсной документации (обычно 1—2 недели после публикации извещения);

5. подготовка поставщиками своих предложений — конкурсных заявок (обычно 25—35 дней);

6. подача поставщиками и прием организатором конкурса конкурсных заявок (срок окончания приема заявок при проведении закупок для федеральных государственных нужд не может быть менее 45 дней со дня публикации извещения, в практике субъектов Российской Федерации обычно 30 дней);

7. публичная процедура вскрытия конкурсных заявок и оглашения их сути, по ходу процедуры ведется протокол;

8 оценка конкурсных заявок на предмет их соответствия требованиям конкурсной документации, соответствия поставщиков требованиям правоспособности и квалификации, соответствия технической стороны предложения требованиям заказчика, определения наиболее предпочтительной с коммерческой точки зрения конкурсной заявки (обычно 1—3 недели);

9. подведение итогов конкурса на заседании конкурсной комиссии, подписание протокола о результатах конкурса;

10. подготовка и подписание государственного (муниципального) контракта с выигравшим конкурс поставщиком (не позднее 20 дней со дня подведения итогов конкурса);

11. подготовка отчетности о результатах конкурса (1—2 недели).

Таким образом, в среднем процедура проведения открытого конкурса занимает 10—18 недель. Процедуры иных способов закупки (кроме двухэтапного конкурса) отличаются меньшими сроками, более простыми процедурами, менее сложными документами

По результатам этапа закупки государственные или муниципальные заказчики имеют заключенный контракт, в ходе исполнения которого обеспечивается:

• контроль за своевременностью, комплектностью поставок (выполнения работ, оказания услуг);

• контроль качества поставляемых товаров (работ, услуг);

• контроль своевременности оплаты товаров (работ, услуг);

• р екламационная работа; подготовка отчетности.

Государственные закупки — это закупки, осуществляемые государством на республиканский бюджет для приобретения товаров, работ, услуг (ТРУ), необходимых для обеспечения работы государственных учреждений, а так же выполнения государственных функций. Поэтому они играют большую роль и являются действенным инструментом управления экономикой нашей Республики. Основной целью данной системы является экономия республиканского бюджета. Законодательство о государственных закупках динамично развивается. Целью законодательства о государственных закупках является, во-первых — оптимизация расходов государственных средств при проведении покупок товаров и услуг, и, во-вторых — предотвращение коррупции среди государственных служащих, которые и проводят эти самые закупки.

Важной функцией публичной и государственной власти является

обеспечение населения социально значимых товаров и услуг. При реализации

данной функции власть учитывает интересы всего населения и использует

бюджет государства. В большинстве странах одним из основных способов

реализации функций власти является размещение государственных и

муниципальных заказов.

До недавнего времени госзакупки проводились следующим образом:

желающие участвовать в тендере предоставляли свои данные в бумажном виде

в конвертах. В определённый день и час специальная комиссия вскрывала

пакеты и рассматривала эти предложения. За каждую позицию начислялось

определённое количество баллов, и в итоге общим решением объём работ

передавался победителю. Не секрет, что решения очень часто зависели от

личных знакомств и количества денег, предложенных кому–то из влиятельных

участников комиссии. Существовали таксы за получение практически каждого

более–менее прибыльного вида услуг или объёма работ. С введением новой

системы чиновники обещают полную прозрачность и беспристрастность

конкурсных решений.

Данная тема весьма актуальна как в теоретическом, так и в практическом

смысле.

Государство, являясь крупнейшим покупателем на товарном рынке,

стремится детально отрегулировать в законодательном порядке

складывающиеся отношения на рынке государственных закупок и продаж.

Важной функцией публичной и государственной власти является

обеспечение населения социально значимых товаров и услуг. При реализации

данной функции власть учитывает интересы всего населения и использует

бюджет государства. В большинстве странах одним из основных способов

реализации функций власти является размещение государственных и

муниципальных заказов.

До недавнего времени госзакупки проводились следующим образом:

желающие участвовать в тендере предоставляли свои данные в бумажном виде

в конвертах. В определённый день и час специальная комиссия вскрывала

пакеты и рассматривала эти предложения. За каждую позицию начислялось

определённое количество баллов, и в итоге общим решением объём работ

передавался победителю. Не секрет, что решения очень часто зависели от

личных знакомств и количества денег, предложенных кому–то из влиятельных

участников комиссии. Существовали таксы за получение практически каждого

более–менее прибыльного вида услуг или объёма работ. С введением новой

системы чиновники обещают полную