Развитие малого бизнеса в Республики Казахстан

Становление и развитие малого предпринимательства в Республике Казахстан с первых дней экономических реформ является одним из приоритетов экономической политики государства. Оно представляется одной из основных движущих сил социально-экономического развития современного общества.

В Казахстане малый бизнес начал организовываться при переходе к рыночной экономике. Переход к рынку произошел спонтанно, без подготовки. Это был период, когда правящая элита придерживалась взгляда о «форсированном и молниеносном» переходе к рынку за короткое время. Начальный этап перехода к рынку проводился, без какой-либо серьезной теоретико-методологической подготовки. Экономическая политика вырабатывалась в сжатые сроки узким кругом специалистов и базировалась, преимущественно, на опыте развитых рыночных стран.

В современном развитии экономики Казахстана, и вместе с ней развитии малого предпринимательства можно выделить 4 этапа, каждый из которых имеет свои отличительные особенности.

Первый этап - либерализация цен. Второй этап — жесткая монетарная и реструкционная фискальная политика государства. Третий этап - бум малой приватизации. Четвертый этап - качественное развитие экономики страны. Данный этап сопровождается ростом промышленного производства, объемов валового внутреннего продукта, стабильным развитием финансово-кредитной сферы республики.

Главная проблема развития малого бизнеса в РК - это действенная и эффективная финансовая поддержка. Имеется в виду получение инвестиционных кредитов предпринимателями:

• из банковской системы республики;

• из Фонда развития малого предпринимательства;

• из открытых кредитных линий Европейского банка реконструкции и развития;

• Центрально-Азиатского и Американского фондов поддержки предпринимательства.

Хотя источники поддержки малого бизнеса определены, использование их требует совершенства механизма инвестирования.

Во-первых, их строгое целевое использование; во-вторых, пересмотр и дифференциация процентных ставок банков в зависимости от видов деятельности и географии размещения объектов малого бизнеса.

Трудность получения кредитов объясняется отсутствием у предпринимателей залога ввиду низкого уровня собственных средств и высокого уровня заемного капитала. Высок уровень ссудного процента (20%). низок уровень рентабельности производства (зачастую производство нерентабельно), отсутствуют у предпринимателей гаранты. Все эти факторы затрудняют субъектам малого бизнеса доступ к кредитам.

К этому еще нужно добавить, что местные банки второго уровня не располагают достаточными кредитными ресурсами для кредитования долгосрочных инвестиционных проектов. Ныне у предприятий малого бизнеса 80-90 % кредитов являются краткосрочными и используются на пополнение оборотных средств или на коммерческие операции, либо того и другого.

Что касается деятельности Фонда развития малого предпринимательства, то на наш взгляд она очень регламентирована. Фонд предоставляет кредит в размере до 5 млн. тенге проектам малого бизнеса на конкурсной основе. Здесь возникает вопрос почему именно до 5 млн. тенге, а не 2 ил 10, 15 млн. Логика подсказывает, что кредитную сумму тоже нужно дифференцировать с учетом видов деятельности и географии размещения субъектов малого бизнеса. Открытые кредитные линии международными финансовыми институтами осуществляют свою деятельность путем выделения кредитов через местные коммерческие банки. Порядок выделения кредитов в принципе не отличается от выделения кредитов банками второго уровня.

Одним из наиболее действенных методов стимулирования развития малого бизнеса является налоговая система. Для поддержки и развития малого бизнеса необходимо отказаться от чисто фискального подхода к этому сектору экономики. Ныне в республике по экспертным оценкам прямые и косвенные налоги составляют 50-70% доходов предпринимателей, что побуждает предприятия уклоняться от уплаты налогов, задерживать возвращение кредитов. Поскольку у государства нет возможностей для прямой финансовой поддержки предпринимательства, необходимо установление дифференцированных ставок отчислений в государственный бюджет и предоставление льгот и отсрочек. В целях пополнения потребительского рынка на наш взгляд следует пересмотреть ставки налога в сторону их уменьшения для производственных малых предприятий и увеличения для коммерческих и посреднических предприятий. В развитых странах налоги на прибыль предпринимателя, занятого производственной деятельностью, составляют 20-30% от его прибыли, а у тех, кто занимается коммерческой или посреднической деятельностью, достигают 90-95% (США). Именно производственная предпринимательская деятельность приводит к более глубоким изменениям в экономике и способствует преодолению экономической нестабильности.

Важным фактором развития малого бизнеса является информационная среда предпринимательства, Информация при становлении “информационного общества” в сочетании с капиталом, трудом, землей и предпринимательскими способностями превращается в мощный фактор ускорения экономического роста.

Поэтому для обеспечения информационно-методической и консультационной помощи малым предприятиям необходимо создавать по опыту зарубежных стран центры развития малого бизнеса, бизнес-инкубаторы, технопарки. Укреплять и развивать связи малых предприятий через систему бирж, торговых ярмарок, банков и инновационных компаний.

В переходный период от административно-командного к рыночному методу ведения хозяйства еще недостаточно разработана законодательная база по поддержке малого бизнеса. Частые изменения и дополнения в правовое регулирование малого бизнеса порою вносят неразбериху. А это способствует бюрократическому вмешательству местных органов исполнительной власти.

Для субъектов малого предпринимательства в целях создания благоприятных условий в Республике Казахстан проделана следующая работа:

• упрощен порядок регистрации субъектов малого предпринимательства - введены типовые уставы, размер регионального сбора уменьшен в 4 раза ( 5 расчетных показателей - 3150 тенге) ;

• упрощена процедура сертификации продукции для субъектов малого предпринимательства ;

• введены льготы по регистрации недвижимости и права на землю ;

• сокращено число контролирующих и инспектирующих государственных органов и платных услуг, оказываемых ими ;

• установлено участие субъектов малого предпринимательства в объемах до 10 % от общего объема поставок для государственных нужд по определенным видам продукции ;

• проводятся тендеры по передаче субъектам малого предпринимательства, занимающимся производственной деятельностью, неиспользуемых площадей и земель, а также объектов незавершенного строительства ;

• введена система упрощенного бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства ;

• по проблеме финансирования малого предпринимательства создан Фонд развития малого предпринимательства, который прошел организационный период и начал кредитовать проекты ;

• постановлением Нацбанка РК установлен размер обязательного кредитования малого бизнеса банками второго уровня - 10 % от их кредитного портфеля. При этом технический порядок кредитования разрабатывается банками самостоятельно на базе общей экономической политик.

Для финансовой поддержки предпринимательского сектора необходимо :

• дальнейшее развитие сети межрегиональных банков (в том числе специализированных по поддержке МБ ) ;

• обеспечение гарантий коммерческим банкам по займам на поддержку производства;

• создание условий для самоорганизации кредитных ассоциаций малого предпринимательства и других форм привлечения временно свободных средств самих МП ;

• координация действий государственных, общественных и донорских организаций ;

• использование других форм внебюджетной мобилизации кредитных ресурсов ( например, облигационных займов );

• концентрация усилий региональных фондов поддержки малого бизнеса на залогово-гарантийном обеспечении эффективных проектов;

• развитие нетрадиционных видов финансовых услуг (лизинг, факторинг, венчурное финансирование, франчайзинг и т.д. ).

Таким образом, поддержка и развитие малого бизнеса - сложный и противоречивый процесс, требующий комплексного подхода. Когда республика достигнет некоторой макроэкономической стабилизации, необходимо повернуться лицом к микроэкономическим проблемам. Развитие малого и среднего бизнеса в республике не столько должно опираться на внешнюю помощь, сколько на использование внутреннего потенциала Казахстана.