ҚАЗАҚСТАНДАҒЫ ХАЛЫҚТЫ ЖҰМЫСПЕН ҚАМТУДЫҢ ЭКОНОМИКАЛЫҚ ӘЛЕУМЕТТІК МӘСЕЛЕЛЕРІ

Қойшыбай Бекнұр Ерболатұлы

Аңдатпа. Мақалада Қазақстандағы жұмыспен қамту проблемасының қазіргі экономикалық және әлеуметтік аспектілері қарастырылады. Жұмыспен қамтудың ағымдағы жағдайы, жұмыссыздық деңгейі, экономика секторлары бойынша жұмыспен қамту құрылымы, сондай-ақ әлемдік экономикалық үрдістер мен технологиялық өзгерістердің әсері талданады. Жұмыссыздықтың әлеуметтік салдары, соның ішінде кедейшілік, теңсіздік және еңбек миграциясы зерттеледі. Үкімет пен қоғамдық ұйымдардың жұмыспен қамтуға жәрдемдесу және кәсіпкерлікті дамытуға бағытталған бастамалары да талқыланады. Қорытындылай келе, нәтижелер қорытындыланып, осы мәселені шешудің перспективалары белгіленеді.

Кілттік сөздер: жұмыспен қамту, жұмыссыздық, экономикалық қиындықтар, әлеуметтік аспектілер, Қазақстан, үкімет бастамалары.

Жұмыспен қамту мәселесі әрбір елдің, оның ішінде Қазақстанның экономикалық және әлеуметтік дамуының маңызды аспектілерінің бірі болып табылады. Қазіргі әлемде ол өзгермелі экономикалық жағдайлар, жаһандану және технологиялық инновациялар сын-қатерлері жағдайында ерекше өзекті бола бастады. Бұл мақала Қазақстандағы жұмыспен қамту мәселесінің экономикалық және әлеуметтік аспектілерін талдауға бағытталған. Жұмыспен қамтудың ағымдағы жағдайын, статистиканы және әртүрлі факторлардың жұмыссыздық деңгейіне және әлеуметтік әсерлерге әсерін қарастыра отырып, біз негізгі қиындықтарды анықтауға және осы проблеманы шешудің ықтимал жолдарын анықтауға тырысамыз.

Қазақстандағы жұмыспен қамту мәселесі – қоғамның экономикалық және әлеуметтік салаларына әсер ететін көп қырлы мәселе. Тұрақты экономикалық өсім мен көптеген инвестициялық жобаларға қарамастан, еліміз жұмыс орындарының біркелкі бөлінбеуіне, экономиканың жекелеген аймақтары мен секторларында жұмыссыздықтың өсуіне, сондай-ақ демографиялық қиындықтарға тап болып отыр. Бұл жұмысқа орналасу мүмкіндіктеріне қол жеткізудегі теңсіздікті тудырады, әлеуметтік наразылықты арттырады және қоғамдағы кедейлік пен теңсіздіктің артуына әкелуі мүмкін. Жұмыспен қамту мәселесін шешу экономикалық және әлеуметтік факторларды ескере отырып, сондай-ақ халықты жұмыспен қамтуды қолдау мен ынталандырудың тиімді тетіктерін әзірлеуді қамтитын кешенді тәсілді талап етеді. Бұл мақаланың мақсаты – негізгі проблемаларды және оларды шешудің ықтимал жолдарын анықтау үшін Қазақстандағы жұмыспен қамту мәселесінің экономикалық және әлеуметтік аспектілеріне жан-жақты талдау жүргізу. Біз оқырмандарға статистикалық деректерге, жұмыспен қамтуға әсер ететін факторларды талдауға және жұмыссыздықтың әлеуметтік салдарын қарастыруға негізделген жұмыспен қамтудың ағымдағы жағдайы туралы жан-жақты түсінік беруге тырысамыз. Біздің мақсатымыз – елдегі жұмыспен қамтуға жәрдемдесудің және жұмыссыздықты азайтудың тиімді стратегиялары мен шараларын қалыптастыру үшін негізделген ұсыныстарды ұсыну.

Қазақстандағы жұмыспен қамту мәселесі өзекті болып қала береді және елдің экономикалық және әлеуметтік дамуының негізгі міндеттерінің бірі болып табылады. Экономикадағы жалпы ішкі өнімнің (ЖІӨ) өсуі және шетелдік инвестицияларды тарту сияқты бірқатар оң үрдістерге қарамастан, халықты жұмыспен қамту проблемалары әлі де маңызды болып қалуда.

Қазіргі уақытта Қазақстан экономиканың әртүрлі салаларында да, елдің әртүрлі аймақтарында да жұмыс орындарының біркелкі бөлінбеуіне тап болып отыр. Бұл кейбір аймақтарда және халықтың санаттарында жұмыссыздықтың жоғары деңгейіне әкеледі, бұл өз кезегінде әлеуметтік теңсіздік пен экономикалық тұрақсыздықты арттырады. Сондай-ақ демографиялық өзгерістер, соның ішінде халық санының өсуі мен халық құрылымының өзгеруі еңбек нарығына қосымша қысым жасап отырғанын атап өткен жөн.

Жылдам өзгеретін жаһандық еңбек нарығы мен технологиялық инновациялар жағдайында жұмыс күшін жаңа талаптарға бейімдей алатын және жұмыспен қамтудың тұрақты өсуі үшін жағдай жасай алатын стратегияларды әзірлеу маңызды. Осылайша, Қазақстандағы жұмыспен қамту мәселесінің өзектілігі еңбек нарығын нығайту, кәсіпкерлікті қолдау және халықты әлеуметтік қорғауды қамтамасыз ету бойынша мақсатты шараларды әзірлеу және іске асыру қажеттілігімен ерекшеленіп отыр.

2023 жылдың төртінші тоқсанындағы халықты жұмыспен қамтуды таңдамалы зерттеуге сәйкес, Қазақстан экономикасының әртүрлі салаларында 9 млн адам жұмыспен қамтылды, оның ішінде 6,9 млн адам жұмыспен қамтылды (экономикадағы жұмыспен қамтылғандардың жалпы санынан 76,4%), 2,1 млн адам өзін-өзі жұмыспен қамтығандар (жалпы санның 23,6%). экономикада жұмыс істейтін адамдардың саны).

2022 жылдың 4-тоқсанымен салыстырғанда жалпы жұмыспен қамту 76,7 мың адамға, негізінен жалдамалы жұмысшылардың есебінен (75,4 мың адамға), өзін-өзі жұмыспен қамтығандар санына (1,3 мың адамға) өсті.

Жұмыспен қамтудың ең көп үлесі саудада (16,7%), білім беруде (13,2%), өнеркәсіпте (12,3%) және ауыл шаруашылығында (11,5%) байқалды.

Негізгі жұмыста бір қызметкердің аптасына орташа нақты жұмыс істеген уақыты 39 сағатты, бір қызметкерге – 41 сағатты, өзін-өзі жұмыспен қамтыған бір қызметкерге – 35 сағатты құрады. Жұмыссыз, бірақ жұмыс іздемейтін немесе жұмысқа кірісуге дайын емес адамдардың саны (әлеуетті жұмыс күші) 29,3 мың адамды құрады. Жұмыс күшіне қосылмаған адамдардың үлесі 15 және одан жоғары жастағы халықтың 31,7%-ын құрады.

1 – диаграмма. Қазақстан Республикасындағы 2023 жылғы жұмыссыздар саны (мың адам)

2023 жылдың III тоқсанында жұмыспен қамту деңгейі 15 жастан үлкен жастағы халық санына шаққанда 65,5%, жұмыс күшінің санына шаққанда – 95,3% құрады. Жұмыссыздық деңгейі (Халықаралық еңбек ұйымының әдістемесі бойынша) 4,7% құрады. Жұмыссыздар саны (ХЕҰ әдістемесі бойынша) 451,5 мың адамды құрады. Жұмыс істемейтін және білім алумен немесе оқытумен айналыспайтын NEET жастарының үлесі 7,1%-ды құрады.

Қазақстандағы экономика секторы бойынша жұмыспен қамту құрылымы ел экономикасының жағдайы мен даму бағыттарын көрсететін белгілі бір белгілермен сипатталады. Қазіргі уақытта халық жұмыспен қамтылған келесі негізгі секторларды бөліп көрсетуге болады:

Өндіруші салалар: Қазақстанда мұнай, газ, көмір, кен және басқа да пайдалы қазбаларды өндіруді қоса алғанда, өндіруші салалар экономикада маңызды рөл атқарады және айтарлықтай жұмыс орындарын қамтамасыз етеді.

Өнеркәсіп: Өнеркәсіптік секторға болат және металл бұйымдарын өндіру, химия, құрылыс материалдары, тамақ өңдеу және жұмыс орындарының айтарлықтай санын қамтамасыз ететін басқа да салалар кіреді.

Ауыл шаруашылығы: Қазақстан экономикасының маңызды саласы – астық, ет, сүт, жүн және басқа да ауыл шаруашылығы өнімдерін өндіруді қамтитын ауыл шаруашылығы. Еліміздің көптеген тұрғындары ауыл шаруашылығында, ірі агроөнеркәсіптік компанияларда да, шағын және орта бизнесте де жұмыс істейді.

Құрылыс: Инфрақұрылымдық жобалардың, тұрғын үй кешендерінің, коммерциялық және кеңсе ғимараттарының құрылысының арқасында елімізде құрылыс индустриясы белсенді дамып келеді, бұл да айтарлықтай адамдарды жұмыспен қамтуға мүмкіндік береді.

Сауда және қызмет көрсету: Бөлшек сауда, қызмет көрсету, туризм, білім беру, денсаулық сақтау және басқа да қызмет көрсету салалары экономиканың маңызды салалары болып табылады, халықтың көп бөлігін жұмыспен қамтамасыз етеді.

Қазақстандағы экономика секторы бойынша жұмыспен қамту құрылымы елдегі экономикалық қызметтің әртүрлілігін көрсетеді және оның әлеуметтік-экономикалық дамуының негізгі элементі болып табылады.

2 – диаграмма. 2023 жылғы Қазақстан Республикасындағы жұмыспен қамту. (Мың адам)

Соңғы жылдардағы Қазақстандағы жұмыспен қамту динамикасы елдің экономикасы мен әлеуметтік саласындағы әртүрлі өзгерістерді көрсетеді. Жалпы, келесі негізгі тенденцияларды анықтауға болады:

Жұмыссыздық деңгейі: Статистикаға сәйкес, Қазақстандағы жұмыссыздық деңгейі соңғы жылдары біршама құбылмалылық танытты, бірақ жалпы алғанда салыстырмалы түрде тұрақты деңгейде қалды. Дегенмен, кейбір аймақтарда және жекелеген әлеуметтік топтар арасында жұмыссыздықтың өсуі байқалды.

Жұмыспен қамту құрылымы: Жұмыспен қамту құрылымы әртүрлі факторларға, соның ішінде экономикалық саясаттағы өзгерістерге, технологиялық инновацияларға және әлемдік нарықтағы өзгерістерге байланысты өзгерістерге ұшырады. Жұмыспен қамту құрылымындағы ықтимал өзгерістер қызмет көрсету саласындағы жұмыспен қамту үлесінің ұлғаюын және ауыл шаруашылығы және тау-кен өнеркәсібі сияқты дәстүрлі салалардағы жұмыспен қамту үлесінің төмендеуін қамтуы мүмкін.

Жұмыспен қамтуға жәрдемдесу бастамалары: Қазақстан Үкіметі жұмыспен қамтуды ынталандыру және еңбек нарығын дамытуға жәрдемдесу шараларын қабылдады. Оның ішінде жұмыс күшін даярлау және қайта даярлау бағдарламалары, шағын және орта бизнесті қолдау, инфрақұрылымға инвестиция салу және экономиканың инновациялық секторларын дамыту болды.

Жалпы алғанда, соңғы жылдардағы жұмыспен қамту динамикасы Қазақстандағы еңбек нарығының тұрақты және біркелкі дамуын қамтамасыз ету үшін мұқият талдауды және тиісті шаралар қабылдауды талап ететін күрделі экономикалық және әлеуметтік процестерді көрсетеді.

Қазақстанның алдында тұрған экономикалық қиындықтар еңбек нарығы мен жұмыспен қамтуға айтарлықтай әсер етеді.

1 – кесте. Негізгі қиындықтардың кейбірі және олардың жұмыспен қамтуға әсері

Жалпы алғанда, экономикалық сын-қатерлерді сәтті еңсеру үшін еңбек нарығын басқаруға икемділік пен инновациялық көзқарас, сондай-ақ Қазақстанда жұмыспен қамтуды қолдау және адами капиталды дамыту бойынша тиімді шараларды әзірлеу қажет.

Қазақстандағы жұмыспен қамту мәселесінің әлеуметтік аспектілері қоғамның әл-ауқаты мен әлеуметтік тұрақтылық үшін маңызды мәнге ие.

Жұмыспен қамту мәселесінің әлеуметтік аспектілері

Кедейлік және әлеуметтік теңсіздік

Демографиялық өзгерістер әне әлеуметтік қорғауж

Көші-қон және әлеуметтік қақтығыстар

Психологиялық және эмоционалдық әл-ауқат

Кедейлік және әлеуметтік теңсіздік: Жоғары жұмыссыздық және жеткіліксіз жалақы кедейлік пен әлеуметтік теңсіздіктің артуына әкелуі мүмкін. Жұмыстан шеттетілген немесе төмен жалақысы бар жұмыста жұмыс істейтін адамдар қаржылық қиындықтарға тап болуы мүмкін және негізгі қызметтерге қол жетімділігі шектеулі болуы мүмкін.

Психологиялық және эмоционалдық әл-ауқат: Ұзақ мерзімді жұмыссыздық немесе еңбек нарығының тұрақсыздығы адамдардың психологиялық және эмоционалдық әл-ауқатына теріс әсер етіп, күйзеліске, депрессияға және басқа психологиялық мәселелерге әкелуі мүмкін.

Көші-қон және әлеуметтік қақтығыстар: Жұмыссыздықтың жоғары деңгейі ішкі және сыртқы еңбек көші-қонын ынталандыруы мүмкін, бұл қоғамда, әсіресе жұмыспен қамту деңгейі төмен аймақтарда әлеуметтік қақтығыстар мен шиеленістерді тудыруы мүмкін.

Демографиялық өзгерістер және әлеуметтік қорғау: Жастар мен зейнет жасындағы адамдар арасындағы жұмыссыздықтың артуы демографиялық өзгерістерге және халық құрылымындағы өзгерістер мен әртүрлі топтардың қажеттіліктерін ескере отырып, әлеуметтік қорғау жүйесін бейімдеу қажеттілігіне әкелуі мүмкін.

Жұмыспен қамту мәселесінің әлеуметтік аспектілерін шешу кешенді тәсілді, оның ішінде жұмысқа қолжетімділік үшін тең мүмкіндіктер жасау, халықтың осал топтарын қолдау, әлеуметтік қорғау жүйесін дамыту және әлеуметтік интеграция мен тұрақтылық үшін жағдай жасау шараларын талап етеді.

Қазақстандағы үкімет пен қоғамдық ұйымдардың бастамалары жұмыспен қамтуды қолдауға және еңбек нарығын дамытуға жәрдемдесуге бағытталған. Төменде негізгі бастамалар берілген:

Жұмыспен қамтудың мемлекеттік бағдарламалары: Қазақстан Үкіметі жұмыспен қамтуға жәрдемдесетін бағдарламалар мен іс-шараларды жүйелі түрде әзірлейді және жүзеге асырады. Бұл бағдарламалар жаңа жұмыс орындарын құру, жұмыс күшін оқыту және қайта даярлау, кәсіпкерлікті қолдау және жұмыспен қамтудың өсуін ынталандыру үшін инфрақұрылымды дамыту шараларын қамтиды.

Оқыту және қайта даярлау: Мемлекеттік және қоғамдық ұйымдар еңбек нарығының өзгермелі қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін жұмыс күшін оқыту және қайта даярлау бағдарламаларын жүргізеді. Бұл кәсіптік оқыту курстарын, жұмыс орнында оқытуды және өзін-өзі жұмыспен қамтуды қолдау бағдарламаларын қамтуы мүмкін.

Шағын және орта бизнесті қолдау: Кәсіпкерлік белсенділікті ынталандыру және жаңа жұмыс орындарын құру үшін мемлекет шағын және орта бизнеске қаржылық қолдау, салықтық жеңілдіктер және консультациялық қызметтер көрсетеді. Кәсіпкерлік қоғамдастықтың дамуына қоғамдық ұйымдар да көмектесе алады.

Қолайлы бизнес-ортаны құру: Үкімет пен қоғамдық ұйымдар инвестициялық ахуалды жақсарту, бюрократиялық кедергілерді азайту және экономикадағы ашықтықты арттыру бағытында жұмыстар атқаруда, бұл жаңа жұмыс орындарын ашуға және кәсіпкерлікті дамытуға ықпал етеді.

Әлеуметтік бағдарламалар мен жобалар: Қоғамдық ұйымдар халықтың осал топтарын, оның ішінде жұмыссыздарды, жастарды, әйелдерді және мүмкіндігі шектеулі адамдарды қолдауға бағытталған әлеуметтік бағдарламалар мен жобаларды жүзеге асыруға белсенді қатысады.

Мемлекеттік және қоғамдық ұйымдардың бастамалары Қазақстандағы жұмыспен қамтуды және әлеуметтік тұрақтылықты қолдауда, тұрақты және инклюзивті экономикалық даму үшін жағдай жасауға көмектесуде маңызды рөл атқарады.

Қазақстандағы жұмыспен қамту мәселесін шешудің келешегі экономикалық өсуді ынталандыру, адами капиталды дамыту, кәсіпкерлік пен инновацияны қолдау, өңірлік еңбек секторын әділ дамыту, халықтың осал топтарын жұмыспен қамтуға жәрдемдесу және әлеуметтік қорғау және өзгерістерге бейімделу жүйесін дамыту болып табылады.

Экономикалық өсуді ынталандыру: Экономикалық өсуді ынталандыруға бағытталған реформалар мен шараларды жалғастыру жаңа жұмыс орындарын құруға және жұмыс күшіне сұранысты арттыруға көмектеседі.

Адами капиталды дамыту: Технологиялардың тез өзгеретін дәуірінде жұмысшылардың дағдылары мен біліктіліктерінің еңбек нарығының қажеттіліктеріне сәйкес келуін қамтамасыз ету үшін жұмыс күшін оқытуға, оқытуға және қайта біліктілігін арттыруға инвестиция салу маңызды.

Кәсіпкерлік пен инновацияны қолдау: бизнеске қолайлы орта құру, соның ішінде бюрократиялық кедергілерді азайту, қаржылық қолдау көрсету және инновацияларды ынталандыру, жұмыс орындарының өсуі мен экономикалық дамуға ықпал етеді.

Өңірлік еңбек секторын дамыту: Өңірлік инфрақұрылымды, білім беруді және кәсіпкерлікті дамытуға қолдау көрсете отырып, еліміздің аймақтары бойынша жұмыс орындарын біркелкі бөлуді қамтамасыз ету маңызды.

Халықтың осал топтарын жұмыспен қамтуға жәрдемдесу: Арнайы бағдарламалар мен жобаларды іске асыру арқылы жастарды, әйелдерді, мүгедектерді және халықтың басқа да осал топтарын жұмысқа орналастыруға ерекше назар аудару қажет.

Әлеуметтік қорғау және өзгерістерге бейімделу: Қайта даярлау, жұмыс орындарын жоғалтуды уақытша қолдау және әлеуметтік бейімдеу бағдарламаларын қамтитын әлеуметтік қорғау жүйесін дамыту уақытша жұмыссыздықтың салдарын жеңілдетуге және халықтың еңбек нарығындағы өзгерістерге тұрақтылығын қамтамасыз етуге көмектеседі.

Осы іс-шараларды жүзеге асыруда үкіметтің, қоғамдық ұйымдардың, бизнес-қоғамдастықтың және оқу орындарының күш-жігерін біріктіру бізге жұмыспен қамту мәселесін шешудің тиімді стратегиясын қалыптастыруға және Қазақстанда экономика мен әлеуметтік саланың тұрақты дамуын қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.

Қорытынды. Қорытындылай келе, Қазақстандағы жұмыспен қамту мәселесі кешенді және үйлестірілген тәсілді қажет ететін маңызды мәселе болып қала береді. Бұл мәселені шешу үкіметтің, қоғамдық ұйымдардың, бизнес секторының және білім беру мекемелерінің күш-жігерін арттыруды талап етеді. Дегенмен, тиісті өзара іс-қимыл және тиісті шараларды жүзеге асыру арқылы еңбек нарығының тұрақты және инклюзивті дамуы, халықтың өмір сүру деңгейін арттыру және елдегі әлеуметтік тұрақтылықты қамтамасыз ету үшін жағдай жасауға болады. Бұл мәселені шешу экономикалық өсуді ынталандыруды, адами капиталды дамытуды, кәсіпкерлікті қолдауды және халықты әлеуметтік қорғауды қамтитын кешенді тәсіл арқылы мүмкін болады. Үкімет, азаматтық қоғам ұйымдары және бизнес-қоғамдастық арасындағы бірлескен күш-жігер жұмыспен қамтудың тұрақты өсуіне қол жеткізудің және әлеуметтік инклюзияны ілгерілетудің кілті болады. Күш пен ресурстарды жұмыспен қамту үшін қолайлы жағдай жасауға, барлық азаматтардың дамуы мен өркендеуіне тең мүмкіндіктерге ие болуын қамтамасыз етуге бағыттау маңызды. Жұмыспен қамту мәселесін шешу Қазақстанның гүлденуі мен тұрақты дамуы жолындағы іргелі қадам болып табылады.

Әдебиеттер тізімі:

1. Қазақстан Республикасы Стратегиялық жоспарлау және реформалар агенттігінің Ұлттық статистика бюросы

2. [ https://primeminister.kz/news/reviews/zhu-myspen-k-amtu-ortalyk-taryndag-y-zhan-ashyldyk-tar-en-bek-bag-darlamasy-u-synatyn-zhan-a-mumkindikter ]

3. Доскеева Г.Ж. Қазақстандағы жастарды жұмыспен қамту жүйесінің қазіргі жағдайын бағалау. Central Asian Economic Review. 2021;(2):107-120.

4. [ https://sn.kz/sn-akparat-agyny/103457-kazakstandagy-khalykty-zhumyspen-kamtu-erekshelikteri ]

5. Чуланова З.К., Қайратқызы Г. Орталық Азиядағы адам дамуының проблемалары мен мүмкіндіктері // Экономика: стратегия и практика.- 2019.- № 1 (14).- С. 135-147

6. Sabirova R.K., Adietova E.M., Utalieva R.S., Bisembieva Zh.K., Mugauina R.V., Kaigorodtsev А.- 2018. Development of the labor market of the Р.К. Сабирова, А.К. Джумаева, Р.С. Уталиева / Экономика: стратегия и практика, № 1 (15), 2020 г. / 101-113 112 republic of Kazakhstan in the conditions of innovative economy. Bulletin of the National Academy of Sciences of the Republic of Kazakhstan, 2, 94-99. doi. org/10.32014/2019.2518-1467.64

7. Маршалл А. Основы экономической науки: пер. с англ. // Антология экономической мысли. - М.: Эксмо, 2007. — 832с

8. Токсанбаева М.С. Самозанятость и ее противоречия// Сyberleninka 1998 [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ samozanyatost-i-ee-protivorechiya (Дата обращения: 7.02.2020).

9. Timothy B. - 1995. Self-employment entry across industry groups. Journal of Business Venturing, 10, 143-156.

10. Жусупова А. Феномен самозанятости в Казахстане как отражение специфики социальноэкономического развития // [Электронный ресурс]. URL: https://www.academia.edu/39297504 (Дата обращения: 14.03.2019).