Қазақстан республикасы Оқу ағарту министрлігі

«Рәзия» бөбеккжай балабақшасы

БАЯНДАМА

Тақырыбы: Жемқорлық қоғам дерті

Тәрбиеші: Тулепова Тұрсынай

Жетісай 2024 жыл

Жоспар

I.Кіріспе

II.Негізгі бөлім

• Сыбайлас жемқорлықтың себептері мен факторлары

• Сыбайлас жемқорлықтың қоғамға тигізетін зардаптары

• Сыбайлас жемқорлыққа қарсы шаралар

• Азаматтық қоғам мен БАҚ рөлі

III.Қорытынды

IV.Пайдаланылған әдебиеттер

Кіріспе

Сыбайлас жемқорлық – саясат, экономика, қоғамдық өмір салаларына еніп жатқан құбылыс қана емес, сонымен бірге демократияның іргетасына нұқсан келтіретін, әділдікті бұзатын, қоғамның дамуына кедергі келтіретін дерт. Технологияның қарқынды дамуы мен жаһандану бізді жақындастырып жатқан қазіргі заманда сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес мемлекеттер мен халықаралық қауымдастықтың алдында тұрған басты міндеттердің біріне айналып отыр.

Парақорлық, қызметтік өкілеттікті асыра пайдалану немесе қаржылық теріс қылық жасаудың әрбір оқиғасы мемлекеттік институттарға деген сенімнің жоғалуы ғана емес, сонымен бірге әділеттілікке деген сенімнің жоғалуы және даму мүмкіндігінің жоғалуы болып табылады. Сыбайлас жемқорлық экономикалық өсуге әсер етеді, кедейшілікпен күресу күш-жігеріне нұқсан келтіреді, саяси процестерді бұрмалайды, заңдылық пен тәртіп институттарын бұзады және бүкіл әлем бойынша миллиондаған адамдардың өмір сүру сапасын төмендетеді.

Біз өз баяндамамызда қоғам дерті ретінде сыбайлас жемқорлықтың тамыры мен салдарын түсінуге тырысамыз, оның таралуына ықпал ететін негізгі факторларды қарастырамыз, сондай-ақ осы зұлымдықпен күресудің тиімді әдістерін талдаймыз. Сайып келгенде, біздің мақсатымыз – үкіметтерден бастап қарапайым азаматтарға дейін қоғамдағы әрбір адам осы ауруды жеңу және барлығы үшін әділ, ашық және тұрақты болашақты қамтамасыз ету үшін қалай бірлесіп жұмыс істей алатынын түсіну.

Сыбайлас жемқорлық проблемасы келесі себептерге байланысты қазіргі әлемдегі ең өзекті және күрделі мәселелердің бірі болып қала береді:

Әділдік пен заңдылықты бұзу: Сыбайлас жемқорлық қоғамдағы әділеттілік пен заңдылық негіздеріне нұқсан келтіріп, әртүрлі топтар мен жеке тұлғаларға тең емес жағдай туғызады. Бұл мемлекеттік институттар мен әділет жүйесіне деген сенімнің нашарлауына әкеледі.

Экономикалық шығындар: Сыбайлас жемқорлық үлкен экономикалық шығындарға әкеледі. Шенеуніктер мен кәсіпкерлердің жосықсыз әрекеттері ресурстарды тиімсіз пайдалануға, инвестицияның шектелуіне және экономикалық дамудың баяулауына әкелуі мүмкін.

Әлеуметтік теңсіздік: Сыбайлас жемқорлық әлеуметтік теңсіздікті арттырады, себебі ол көбінесе пара бере алмайтын немесе артықшылықты қызметтерге қол жеткізе алмайтын қоғамның ең осал топтарына әсер етеді.

Ұлттық қауіпсіздікке қатер: Сыбайлас жемқорлық, әсіресе қорғаныс, құқық қорғау және саяси басшылық салаларына әсер етсе, ұлттық қауіпсіздікке елеулі қатер болуы мүмкін. Жемқор шенеуніктердің жеке пайдасы үшін ұлттық мүддеге опасыздық жасауы мүмкін.

Халықаралық ауқым: Сыбайлас жемқорлық көбінесе жекелеген елдерге ғана емес, бүкіл халықаралық қауымдастыққа әсер ететін трансшекаралық проблема болып табылады. Ол халықаралық қылмысқа, адам саудасына, есірткі саудасына және терроризмге ықпал ете алады.

Негізгі бөлім

Сыбайлас жемқорлықтың таралуына ықпал ететін көптеген себептер мен факторлар бар. Төменде негізгілерінің кейбірі берілген:

1. **Әлсіз институттар**: Тиімсіз немесе жемқорлыққа жол берген мемлекеттік институттар сыбайлас жемқорлықтың өркендеуіне жағдай жасай алады. Құқық қорғау органдарының жемқор шенеуніктерді тергеп, жазалауға дәрменсіздігі немесе құлықсыздығы олардың әрекетінің жазасыз қалуына мүмкіндік береді.

2. **Айқындық пен жариялылықтың жоқтығы**: Мемлекеттік қаржы мен шешім қабылдауда ашықтықтың болмауы сыбайлас жемқорлыққа қолайлы жағдай туғызады. Шешім қабылдау және ресурстарды бөлу процестері қоғамдық бақылаудан жасырын болса, бұл теріс пайдалануды тудыруы мүмкін.

3. **Төмен жалақы және әлеуметтік қорғаудың жоқтығы**: Мемлекеттік қызметкерлердің төмен жалақысы, әсіресе табысы төмен елдерде, қосымша ақша табу тәсілі ретінде сыбайлас жемқорлықты ынталандыруы мүмкін. Сондай-ақ, мемлекеттік қызметкерлердің әлеуметтік қорғалмауы қосымша табыс көздеріне мұқтаждық туғызуы мүмкін.

4. **Мәдени факторлар**: белгілі бір мәдени нормалар мен құндылықтар сыбайлас жемқорлықтың таралуына ықпал етуі мүмкін. Кейбір қоғамдарда парақорлық қоғамда сыбайлас жемқорлыққа қарсы тұруды әлсірететін әдеттегі тәжірибе ретінде қарастырылуы мүмкін.

5. **Этикалық стандарттар мен нормалардың жоқтығы**: Жалпы қоғамда да, ұйымдар мен мемлекеттік мекемелерде де этикалық стандарттар мен нормалардың болмауы сыбайлас жемқорлықтың пайда болуына ықпал етуі мүмкін. Қоғам алдындағы жауапкершілікті сезінбеу және сыбайлас жемқорлықтың келеңсіз зардаптары туралы хабардар болмауы оның өркендеуіне мүмкіндік береді.

Бұл факторлар көбінесе өзара байланысты және қоғамда сыбайлас жемқорлықтың таралуына қолайлы жағдай жасай отырып, бірін-бірі нығайта алады. Сыбайлас жемқорлықпен тиімді күресу оның таралуына ықпал ететін себептер мен факторлардың әртүрлілігін ескеретін кешенді тәсілді қажет етеді.

Сыбайлас жемқорлықтың қоғам үшін салдары жойқын болуы және өмірдің әртүрлі салаларын қамтуы мүмкін. Мұнда олардың кейбіреулері бар:

1. **Экономикалық шығындар**: Сыбайлас жемқорлық экономикалық шығындарды тудырады, себебі ол ресурстарды пайдалану тиімділігін төмендетеді, нарықтағы бәсекеге нұқсан келтіреді және инвестиция үшін қолайсыз жағдай жасайды. Бұл экономикалық өсімнің төмендеуіне және бизнес пен кәсіпкерлердің мүдделерінің бұзылуына әкелуі мүмкін.

2. **Әлеуметтік теңсіздік**: Сыбайлас жемқорлық әлеуметтік теңсіздіктерді арттырады, өйткені ол әдетте қоғамдағы ең аз қорғалған топтарға әсер етеді. Ол білім беру, денсаулық сақтау және әлеуметтік қамсыздандыру сияқты негізгі қызметтерге қол жеткізуде кедергілер тудырады және байлар мен кедейлер арасындағы алшақтықты одан әрі кеңейтеді.

3. **Құқықтық және саяси тәртіпке нұқсан келтіру**: Сыбайлас жемқорлық заң үстемдігі қағидаттарын бұзады, әділдік пен заң алдындағы теңдік қағидаттарын бұзады. Ол сондай-ақ азаматтардың таңдау және шешім қабылдауға қатысу еркіндігін шектеу арқылы саяси процестерді бұрмалайды.

4. **Мекемелер мен мемлекеттік қызметтерге сенімнің жоғалуы**: Сыбайлас жемқорлық мемлекеттік институттар мен мемлекеттік қызметтерге деген сенімді жояды. Азаматтар жүйенің әділдігіне сенімін жоғалтып, үкімет пен мемлекеттік органдардың қызметіне күмәнмен қарайды.

5. **Ұлттық қауіпсіздікке қатер**: Сыбайлас жемқорлық ұлттық қауіпсіздікке қатер төндіруі мүмкін, әсіресе ол қорғаныс, құқық қорғау және саяси басшылық салаларына әсер етсе. Жемқор шенеуніктер мемлекеттік құпияны сатуы немесе елдің тұрақтылығына нұқсан келтіретін заңсыз операцияларды ұйымдастыруы мүмкін.

Сыбайлас жемқорлықтың бұл салдары қоғамның тұрақтылығын, әділдігін және тұрақты дамуын қамтамасыз ету үшін осы құбылыспен күресудің маңыздылығын көрсетеді. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы тиімді шаралар мемлекеттік және қоғамдық институттардың басымдығы болуы тиіс.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл кешенді көзқарасты талап етеді және заңнама, құқық қорғау, қоғамдық бақылау және мәдени өзгерістер деңгейіндегі әртүрлі шараларды қамтиды. Сыбайлас жемқорлықпен күресу үшін қабылданатын негізгі шаралар:

Заңнамаларды күшейту: мемлекеттік және бизнес ұйымдарында ашық ережелер мен рәсімдерді белгілейтін сыбайлас жемқорлыққа қарсы күшті заңдар мен ережелерді қабылдау. Заңдарда сыбайлас жемқорлыққа жол берген шенеуніктерге және сыбайлас жемқорлық әрекеттеріне қатысы бар адамдарға жаза қарастырылғаны маңызды.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес институттарын құру: Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі комиссиялар, құқық қорғау органдары және сыбайлас жемқорлыққа қарсы тәуелсіз органдар сияқты сыбайлас жемқорлықпен күресуге жауапты мамандандырылған органдар мен ведомстволарды енгізу. Бұл институттардың сыбайлас жемқорлық қылмыстарын тергеу және күресу үшін жеткілікті ресурстары мен өкілеттіктері болуы керек.

Транспаренттілік және ашықтық: Сатып алулар, бюджеттік, қаржылық операциялар және басқа да операциялар туралы ақпаратты жариялау арқылы мемлекеттік және жеке ұйымдар қызметінің ашықтығын қамтамасыз ету. Бұл қоғамға мемлекеттік органдардың қызметін бақылауға және сыбайлас жемқорлықтың алдын алуға мүмкіндік береді.

Тәрбие және ақпараттандыру: Сыбайлас жемқорлықтың зияны және оның қоғамға тигізетін зардаптары туралы ағартушылық науқандар мен ақпараттық іс-шараларды өткізу. Азаматтардың өз құқықтары мен міндеттері, сондай-ақ сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес тетіктері туралы хабардарлығын арттыру маңызды.

Этикалық стандарттар мен нормаларды енгізу: Мемлекеттік және жеке ұйымдарда этикалық мәдениет пен кәсіби этиканы қалыптастыруға жәрдемдесу. Лауазымды тұлғалар мен компания қызметкерлерінің қоғам алдындағы жауапкершілігін түсініп, мінез-құлықтың жоғары стандарттарын ұстануы маңызды.

Қоғамдық бақылауды және тәуелсіз БАҚ-ты қолдау: Сөз бостандығын қамтамасыз ету, сыбайлас жемқорлық фактілерін анықтау және жариялауда басты рөл атқаратын қоғамдық ұйымдар мен тәуелсіз БАҚ қызметін ілгерілету.

Халықаралық ынтымақтастық: Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл саласындағы халықаралық ынтымақтастықты дамыту, елдер арасында тәжірибе алмасу және озық тәжірибені беру, сыбайлас жемқорлыққа қарсы халықаралық бастамалар мен ұйымдарға қатысу.

Сыбайлас жемқорлықпен тиімді күресу мемлекеттік институттардың, қоғамның, жеке сектордың және халықаралық қауымдастықтың бірлескен күш-жігерін қажет етеді.

Сыбайлас жемқорлықпен күресте азаматтық қоғам мен бұқаралық ақпарат құралдарының рөлі өте маңызды. Олар сыбайлас жемқорлық фактілерін анықтауда, жария етуде және жолын кесуде, сондай-ақ қоғамдық пікірді қалыптастыруда және билік органдарына сыбайлас жемқорлыққа қарсы шаралар қабылдауға қысым көрсетуде маңызды рөл атқарады.

Азаматтық қоғам мен бұқаралық ақпарат құралдарының сыбайлас жемқорлыққа қарсы күреске ықпал етуінің кейбір жолдары:

Мониторинг және тергеу: Азаматтық ұйымдар мен журналистер сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері бойынша мемлекеттік органдардың, бизнес пен мемлекеттік мекемелердің қызметіне тәуелсіз мониторинг жүргізе алады. Сыбайлас жемқорлық жанжалдары туралы зерттеулер мен жарияланымдар қылмыстарды анықтауға және қоғамның назарын мәселеге аударуға көмектеседі.

Қоғамдық қысым: Азаматтық белсенділер мен қоғамдық ұйымдар билік пен бизнестен ашықтық пен есеп беруді талап ету үшін жаппай акциялар, петициялар, наразылықтар мен науқандар ұйымдастыра алады. Қоғамдық қысым үкіметтер мен компанияларды сыбайлас жемқорлыққа қарсы шаралар қабылдауға мәжбүрлей алады.

Білім және ақпараттандыру: Азаматтардың сыбайлас жемқорлық мәселесі, оның салдары және онымен күресу жолдары туралы хабардарлығын арттыруда азаматтық қоғам мен БАҚ маңызды рөл атқара алады. Білім беру бағдарламалары, науқандар мен жарияланымдар қоғамда білімді таратуға және сыни ойлауды дамытуға көмектеседі.

Сыбайлас жемқорлық құрбандарына қолдау көрсету: Азаматтық ұйымдар мен БАҚ сыбайлас жемқорлық құрбандарына құқықтық көмек көрсету, кеңес беру және қуғын-сүргіннен қорғауды қамтамасыз ете алады. Бұл азаматтардың құқықтарын қорғауға және әділеттілікті қамтамасыз етуге көмектеседі.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы бастамаларды ілгерілету: Азаматтық қоғам мен БАҚ сыбайлас жемқорлыққа қарсы бастамаларды белсенді түрде қолдай алады, заң жобаларын әзірлеуге қатысады, сыбайлас жемқорлықты бақылаудың жаңа тетіктерін ұсына алады және олардың орындалуын бақылай алады.

Жалпы, азаматтық қоғам мен БАҚ сыбайлас жемқорлықты қоғамдық бақылаудың маңызды тараптары болып табылады және қоғамдағы ашықтықты, есептілікті және демократияны қамтамасыз етуде тікелей рөл атқарады. Олардың белсенді қатысуы сыбайлас жемқорлықтан ада салауатты және әділ әлеуметтік ортаның қалыптасуына ықпал етеді.

Қорытынды

Қорытындылай келе, сыбайлас жемқорлық тұрақтылыққа, әділдікке және қоғамның дамуына елеулі қатер болып қала беретінін атап өткім келеді. Ол өмірдің әртүрлі салаларына еніп, мемлекеттік институттарға деген сенімге нұқсан келтіреді, теңсіздікті тудырады және экономикалық және әлеуметтік прогреске кедергі келтіреді.

Дегенмен, мәселенің ауқымдылығына қарамастан, сыбайлас жемқорлықпен күресудің көптеген құралдары мен стратегиялары бар. Бұған құқықтық тетіктерді күшейту, ашықтық пен жариялылықты арттыру, азаматтардың білімі мен хабардарлығын қолдау, азаматтық қоғам мен бұқаралық ақпарат құралдарының белсенді қатысуы кіреді.

Сыбайлас жемқорлықпен күресу – лауазымы мен мәртебесіне қарамастан қоғамның барлық мүшелерінің күш-жігерін біріктіруді талап ететін қоғамдық міндет. Ол әділ, әділ және ашық қоғам құру жолындағы әрбір жеке адам мен мекеменің берік ұстанымдарын, батылдығы мен табандылығын талап етеді.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес барлық деңгейде үнемі назар аударуды, күш салуды және әрекетті талап ететін ұзақ мерзімді процесс екенін түсіну маңызды. Бірақ күш біріктіру арқылы ғана біз қоғамның осы жаһандық дертін жеңіп, болашақ ұрпақтың гүлденуін қамтамасыз ете аламыз.

Сыбайлас жемқорлықтан азат, әр адам тең мүмкіндіктер мен құқықтарға ие, әділдік пен адалдық өміріміздің негізіне айналған әлемді бірге құрайық.

Пайдаланылған әдебиеттер тізімі

1. Роуз-Акерман, Сюзан. «Сыбайлас жемқорлық және үкімет: себептері, салдары және реформасы». Кембридж университетінің баспасы, 1999 ж.

2. Transparency International. «Жаһандық жемқорлық туралы есеп». Жыл сайынғы басылым, Transparency International.

3. Дүниежүзілік банк. «Әлемдік даму есебі: басқару және құқық». Жылдық басылым, Дүниежүзілік банк.

4. Джонстон, Майкл. «Сыбайлас жемқорлық синдромдары: байлық, билік және демократия». Кембридж университетінің баспасы, 2005 ж.

5. Клитгаард, Роберт. «Сыбайлас жемқорлықты бақылау». Калифорния университетінің баспасы, 1988 ж.

6. Біріккен Ұлттар Ұйымының Есірткі және қылмыс жөніндегі басқармасы (UNODC). «Біріккен Ұлттар Ұйымының сыбайлас жемқорлыққа қарсы конвенциясы». Интернетте қол жетімді: https://www.unodc.org/unodc/en/treaties/CAC/index.html

7. Ламбсдорф, Иоганн Граф. «Сыбайлас жемқорлық пен реформаның институционалдық экономикасы: теория, дәлелдер және саясат». Кембридж университетінің баспасы, 2007 ж.

8. Андвиг, Йенс Кр. және Моен, Карл Ове. «Сыбайлас жемқорлықты қалай бұзуы мүмкін». Экономикалық әдебиет журналы 34.3 (1996): 1320-1346.

9. Ротштейн, Бо. «Сыбайлас жемқорлықпен күрес: жанама «үлкен жарылыс» тәсілі». Халықаралық саяси экономикаға шолу 16.3 (2009): 383-405.

10. Экономикалық ынтымақтастық және даму ұйымы (ЭЫДҰ). «Шығыс Еуропа мен Орталық Азия үшін ЭЫДҰ сыбайлас жемқорлыққа қарсы желісі». Интернетте қол жетімді: https://www.oecd.org/corruption/acn/